拆除“蜘蛛网” 扮靓“天际线”

工作人员正在实施线缆入地工程。鹿邑县城管局供图

　　本报记者翁韬本报通讯员李现理

　　在不少城区道路上，存在大量路灯杆，许多线缆利用路灯杆过路，人们称之为“飞线”。近年来，随着城市规模不断扩大，大量输电线、电话线等“飞线”盘根错节地纠缠在一起，形成了密集的空中“蜘蛛网”，成了不少城市上空一道尴尬“风景”。

　　由于历史原因，这些线路往往缺少科学规划和有效管理，不仅严重影响城市品位和人居环境，而且还存在着一定的安全隐患。为此，群众呼吁“飞线”治理的声音不断，这也对城市的精细化管理提出了更高要求。

　　“飞线”治理难在哪儿

　　“以前，出门散步，一抬头看见的都是电线，特别是背街小巷，线路密密麻麻。由于长期得不到管护，有的线杆断裂、线路下垂严重，甚至有的地方，很长时间只能用两根竹竿顶住下垂的线路，还多次发生线路着火，存在安全隐患。一到刮风下雨，落线剐伤人现象时有发生，每逢恶劣天气走在路上，心里老担心了。”4月5日，家住鹿邑县城鸣鹿路中段的杨先生告诉记者，几年前，他的一位朋友骑电动车回家时，不慎被垂下的电线绊倒，摔伤住院。

　　而今，经过数年持续治理，随着鹿邑县城内许多路段的空中线路入了地下管道，让杨先生烦恼的空中“飞线”问题终于得到了解决，“天空清爽多了，视野开阔了，城市更美了，心情也愉快了。”

　　老旧城区“飞线”治理，是城市环境综合整治的硬骨头，也是群众要求解决、反映强烈的老大难问题。

　　采访中，住建部门的一位负责同志说，许多城市将强弱电入地工程列为城市基础设施建设重点工程，很必要。目的是通过对“飞线”线路杂乱问题进行整治，做到“解决问题变面貌，抓住重点促提升”，实现主次干道无横跨线路、“一眼净”的目标，为市民营造更加整洁有序、安全舒适的生活环境。

　　“但是，强弱电入地是一项系统工程。管线从天上到地下，工程复杂，投资大，施工难度大，原本地下铺设的水、气、热等管道密集，还涉及移动、联通、电信、供电等多个部门，既要确保一次性入到位，防止道路重复开挖，还要尽量压缩工期，减少对群众的影响。”这位负责同志说。

　　此外，由于一些地方县市财政资金紧张，致使弱电(电线)未入地，空中“飞线”问题久拖不决、难以推行实施。

　　创新城市管理模式是关键

　　近年来，我省不少县市以百城建设提质工程和创建文明城市等为契机，对城区内电力架空线路、设施进行迁改和入地处理，有效整治了有碍观瞻、存在安全隐患的空中“蜘蛛网”乱象，提升了城市品位和人居环境水平。

　　在这方面，鹿邑县做出了有益探索。2019年4月至2021年7月，该县城管、住建部门创新城市管理模式，引入竞争机制和社会化投资，实施市场化运作，推动城区空中废弃“飞线”拆除治理和弱电入地工作，目前中心城区主要道路空中无“飞线”，弱电管道基本入地。

　　该县运用市场手段，撬动社会资本，破解资金难题。通过引进两家公司参与城区道路空中“飞线”和弱电入地施工建设，两家公司实行竞争机制，保证了工程质量、工期、安全和环保达到要求。在不依靠财政投入、不增加政府债务的情况下，在中心城区40多个路段拆除“飞线”83182米，拔除废弃电线杆861根，建设弱电地下管道长度60余公里，为县财政节约施工建设资金6200万余元。

　　“飞线”治理涉及多个部门，相关单位的统筹协调、配合联动是治理成败的关键。治理期间，鹿邑县城市建设联席会议充分发挥职能作用，统筹协调。该县还在城管局专门成立“飞线治理办公室”，承担城区空中“飞线”治理和弱电入地工作，供电、移动、联通、电信、广电等单位配合联动、及时跟进，形成合力攻坚的局面。

　　针对老城区人口稠密、交通繁忙、路幅有限、地下管线情况复杂的现状，该县深入排查调研，精准确定管线线位、埋深等基础参数，科学制定施工方案。施工企业采取晚上加班、错时、错峰、错人流等方式，抓质量，抢工期，同时做好信息公开，最大限度减少对群众生活的影响，做到了惠民工程不扰民，得到了广大市民的理解和支持。